关于“人才兴粮”的实施意见

陕粮人发〔2018〕114号

各设区市、杨凌示范区、韩城市发展和改革委员会、bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则局、教育局、人力资源和社会保障局,陕西粮农集团,省bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则局局属各单位：

为认真落实国家bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则安全战略，全面实施“人才兴粮”工程，在bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业造就一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，为大力发展bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则产业经济提供坚实人才支撑，根据《国家发展和改革委员会、国家bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则和物资储备局、教育部、人力资源和社会保障部关于“人才兴粮”的实施意见》，结合《陕西省bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业中长期人才发展规划纲要（2011—2020）》和我省bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则工作实际，现就实施“人才兴粮”提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，聚焦实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持党管干部、党管人才原则，以保障全省bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则安全为目标，以推进bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则产业经济为重点，深化bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业人才发展体制机制改革，优化人才发展环境，激发人才创新创造活力，为bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业转型升级、跨越发展提供人才保障和智力支持。

（二）基本原则

——坚持党管人才、集聚人才。充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强政治引领和政治吸纳，把各方面人才团结集聚到bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则事业中来。

——坚持围绕中心、服务大局。把服务bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业改革发展、推进bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则产业经济，作为bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业人才工作的根本出发点和落脚点，优先保障重点项目、重要工作的人才需求，增强人才工作的针对性和实效性，实现人才发展与bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业改革发展的深度融合。

——坚持统筹规划、整体推进。加强科学规划，统筹抓好干部人才队伍建设，加快推动人才资源的整体性开发，加大人才结构优化力度，形成统分结合、协调有效的干部人才工作格局。

——坚持遵循规律、创新机制。深化干部人才工作机制创新改革，完善人才管理体制，遵循人才成长规律，进一步创新人才培养开发、选拔使用、考核评价、激励保障机制，构建有利于人才创造活力、促进人才健康成长、充分发挥人才作用的体制机制。

（三）主要目标

到2020年，以高层次、创新型人才和紧缺人才为重点，建设一支适应bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业发展需要的专业技术人才队伍，培养20名具有较高学术水平、发挥骨干或核心作用的科技创新带头人；依托高等院校、科研院所和大型粮油企业，积极开展专业技术人才知识更新工作，培养200名发挥基础支撑作用的青年科技后备人才；以提升职业素质和职业技能为核心，以高级工和技师为重点，建设一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍，选拔培养400名高级工和技师。以提升bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业人才培养能力为重点，依托涉粮院校、大中型bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则企业建设一批稳定的教育培训基地。

二、重点人才工程

（四）着力提升党政人才素质。按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，多渠道、高标准选拔优秀人才。着眼增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，有针对性地给干部交任务压担子。注重在基层一线和困难艰苦地方，在实施脱贫攻坚、“一带一路”建设和对口支援等重大任务中，在重点工作和重大活动中培养锻炼干部，提高干部综合素质和宏观把握能力。围绕bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则事业改革发展的难点和重点等，适时举办bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则局长培训班。建立执法人员名录库和粮油库存检查专业人才库，加强执法督查队伍专业化建设，培养一批具有较高执法水平和丰富执法经验的业务骨干。事业单位要围绕bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则中心工作引进人才，想方设法为人才发展搭建平台，各项政策要向重点岗位、特殊人才、业绩突出者倾斜。

（五）着力培养企业经营管理人才。按照提高bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则企业现代化经营管理水平和市场竞争力要求，围绕bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则供给侧结构性改革和bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则产业经济发展，以企业营销管理人才为重点，鼓励bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则企业坚持自主培养与社会引进并重的方针，选派业务骨干到国内外优秀企业、高等院校和培训机构学习培训，支持经营管理人员参加高层次人才培训和MBA学习，培养造就一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业优秀企业家和一支视野开阔、知识丰富、业务娴熟、能力突出的企业经营管理人才队伍。

（六）着力培育专业技术人才。以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次、创新型人才和紧缺人才为重点，建设一支适应bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业发展需要的专业技术人才队伍。面向重大bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则科研项目主要承担人员，选拔培养全省bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业科技创新带头人，建设bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则科技创新团队；支持科研机构与高校、企业组建创新联盟，共同设立研发基金、实验室、成果推广工作站，培育一批企业技术创新中心或研发中心，为高层次创新人才提供平台。紧紧围绕bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业重点科研方向，遴选一批有发展潜力的青年科技后备人才，建立依托重大科研项目培养青年人才的机制，根据实际情况，每个重大项目可以安排1名青年科技人才为项目第二负责人。优先从科技创新带头人和取得突出成绩、做出突出贡献的专业技术人员中，推荐参评“享受政府特殊津贴专家”、“陕西省高层次人才特殊支持计划”、“三秦学者”创新团队支持计划。鼓励各地各单位实施科技人才扶持计划，对科研工作成绩突出的科技工作者，给予一定项目资金支持和个人奖励。

（七）着力扩大bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则高技能人才队伍规模。根据bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则流通产业结构优化升级的要求，以提升职业素质和职业技能为核心，以高级工和技师为重点，开展以新技术、新工艺、新方法为主要内容的职业教育和培训，形成一支具有高超技艺和精湛技能的高技能人才队伍。完善技能拔尖人才选拔培养机制，积极组织参加全国bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业职业技能大赛和行业比武活动，注重在国有或非国有bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则企业中选拔推荐全国bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业技术能手和技能拔尖人才。结合实施“优质bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则工程”，适应专业化社会化bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则产后服务体系、bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则质量安全检验监测体系建设需要，促进bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则仓储、检验等岗位人才转型发展，培养一批现代粮油精深加工技术、现代bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则仓储物流发展和现代bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则质检需要的具有精湛技艺的技能人才。根据产业发展需要，依托高等院校、职业学校、技工院校、职业培训机构、职业技能鉴定机构和大型骨干企业，广泛开展职业技能培训和鉴定工作。

三、完善体制机制

（八）改进完善人才管理体制。以“放权松绑”为核心，全面清理束缚用人单位自主权和制约人才发展的制度，保障和落实用人单位自主权，减少对人才不必要的限制。支持和鼓励科研机构研究人员和专业技术人员创新创业，允许专业技术人员到业务领域相近单位兼职、参与项目合作，或利用本人科研成果创业。更加注重市场认可和评价，对在市场中得到检验并认可的项目要加大支持力度，让创新人才“名利双收”。 改革和完善人才薪酬制度，支持省粮科院等单位改革和完善薪酬制度和绩效奖励分配制度，对高科技人才和有突出贡献人员在绩效工资分配上予以倾斜，工作突出的给予重奖，鼓励各类人才多出成果，出好成果。着力提高人才工作服务水平，解决其工作和生活中的实际困难，免除后顾之忧，做到“拴心留人”。

（九）实施更具竞争力的引才政策。坚持“缺什么、引什么”的原则，支持各地各单位实施更加积极、开放、有效的引才政策，积极引进紧缺bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则类高科技、高技能人才，支持bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则类企事业单位建设博士后工作站、博士后创新基地，依托陕西省“千人计划”等积极引进高端人才，以产引才、以才促产。坚持以用为本，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为，鼓励用人单位采取咨询、兼职、项目合作、学术交流或设置创新型岗位等形式，实行柔性引进、弹性管理、个性服务。支持对引进的重点人才探索实行年薪制，并提高科研人员科技成果转化收益分享比例，创造更为宽松的创业创新环境。各类bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则企业要立足实际，积极吸纳、留住本地人才，同时要充分利用当地户籍、社会保障、子女教育等优惠引才政策，在更大范围内引进急需紧缺人才。

（十）健全人才培养机制。遵循人才成长规律，分类施策培养人才。加强bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业党政干部依法行政、公共管理及bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则业务知识等方面培养，利用挂职交流等多种方式加强实践锻炼，不断提高党政干部业务素质和工作能力；抓好bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则企业急需的现代营销、国际贸易、资本运作、bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则物流等方面人才的培养，鼓励和引导企业经营管理后备人才到发达地区或优秀企业考察学习或挂职锻炼，提高bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则企业经营管理者的市场竞争力；着眼推进粮库智能化、信息化和提高粮油粮深加工能力，加强对bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则系统各专业技术人员的培训，加大bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则信息技术、粮油食品研发、电子商务等方面人才的培养力度。支持在陕高校设立相关专业，加强对现有人员的再教育、再培训，加快培养行业短缺人才。鼓励bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则企业与职业院校开展深入合作，共同制订专业人才培养方案，构建课程体系，共建实训场所，为学生实习实训和教师实践提供岗位。以“苏陕合作”为契机，采取每年定期选派干部赴省外挂职锻炼、专题培训等方式进行人才交流培养。广泛开展岗位练兵、技术比武等竞赛活动，鼓励技术革新和发明创造，在实践中培养技术技能人才。

（十一）完善人才评价机制。实行人才分类评价，根据bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则不同领域人才特点，科学设定评价指标。建立健全bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业党政干部岗位职责规范及其能力评价标准，加强工作业绩考核。完善以市场和出资人认可为核心的bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则企业经营管理人才业绩评价体系。完善专业技术职务任职评价办法，切实落实用人单位在专业技术职务(岗位)聘任中的自主权。创新分配制度，完善经营管理和技术人才激励机制，研究制定优秀人才奖励办法，建立以实际贡献为评价标准、与岗位职责目标相统一的科技创新人才收入分配激励机制，使分配向优秀人才、关键岗位倾斜。引导企事业单位根据人才的技术技能水平、职称职业资格等级、实际岗位和工作业绩确定工资水平，对在科技创新、技术改造、技术革新和科技成果转化运用中做出突出贡献并取得重大经济效益的技术技能人才予以重奖。

四、保障措施

（十二）加强组织领导。各级bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则部门要高度重视人才队伍建设，加强对“人才兴粮”工作的组织领导，制定切实可行的落实措施。要将bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业人才队伍建设纳入bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则安全省长责任制考核内容，明确考核标准，层层压实责任。各级发改委、人社和教育部门要采取多种措施，积极为“人才兴粮”工程提供坚实保障，各级bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则部门要积极争取当地人力资源社会保障、财政、教育等部门支持，大力培养能够留得下来的实用人才。

（十三）加大人才工作基础性建设。开展人才工作研究，积极探索人才资源开发规律，加强对人才工作的宏观指导。强化人才统计工作，建立健全人才资源统计和定期发布制度。推进人才工作信息化建设，建立bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业各类人才数据库。加强人才工作队伍建设，加大培养力度，提高人才工作队伍的政治素质和业务水平。加强对人才工作的指导，围绕人才工作中的重点问题开展调查研究。加大“人才兴粮”专项经费投入，建立健全政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会和个人投入为补充的多元化投入机制；积极争取当地政府人才工程经费，对重点人才工作任务要安排配套经费支持，建立对优秀人才和科研团队的持续支持机制；在bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则重大建设项目中要统筹考虑人才培养和专家咨询经费。

（十四）强化宣传引导。坚持正确的舆论导向，充分利用报刊、广播、电视、网站、微信、微博等多种渠道，做好人才宣传工作，注重宣传bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则流通事业蓬勃发展对人才的需求信息。总结加强人才培养、助推bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业转型发展的先进经验，培树一批扎根bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业默默奉献、在本领域本专业做出突出贡献的人才典型。大力宣扬先进典型事迹，弘扬劳模精神和工匠精神，以榜样的力量感染人、打动人，增强人才对bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则行业的认同感归属感，鼓励更多人才献身bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则事业。

    陕西省发展和改革委员会        陕西省bat365软件下载_英国bt365体育_365bet提款规则局

    陕西省教育厅           陕西省人力资源和保障厅

                             2018年10月22日